欢迎来到 信用中国(贵州毕节)
意见建议
个人中心

您所在的位置: 首页->通知公告

通知公告搜索

《健康毕节行动实施方案》即将出台,请你提意见!


发布时间: 2020/06/15 |专栏:通知公告

分享到

为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《省人民政府办公厅关于印发健康贵州行动实施方案的通知》(黔府办发〔2019〕30号)和4月30日全省健康促进贵州行动工作部署视频会议精神市人民政府决定实施健康毕节行动。市卫生健康局结合毕节实际,牵头代拟了《健康毕节行动实施方案(征求意见稿)》。根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(第192号),现将文稿在毕节市人民政府网上公布,广泛征求社会各界的意见和建议,请社会各界提出宝贵意见,以便进一步做好修改完善工作。现将有关事项通知如下:

一、公开征求意见时间

2020年6月15日至6月29日。

二、反映意见方式

公民、法人或有关组织等社会公众对《健康毕节行动实施方案》(征求意见稿)有意见和建议的,可以通过微信留言、网站留言、电话、电子邮件或提出书面意见等形式向市卫生健康局提出。

(一)微信留言

关注“毕节市人民政府网”微信公众号留言,微信号wbj0857。

(二)网站留言

关注毕节市人民政府网(http://www.bijie.gov.cn)进入“民意征集”专栏留言。

(三)电子邮件

gzbjwsjsw@163.com。

(四)书面意见

电话(传真):0857-8255508。

感谢您的支持!

 附件:健康毕节行动实施方案(征求意见稿)

毕节市卫生健康局
2020年6月15日
健康毕节行动实施方案
 (征求意见稿)

为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发健康贵州行动实施方案的通知》(黔府办发〔2019〕30号),市人民政府决定实施健康毕节行动,深入推进健康毕节建设。结合毕节实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标达到全国平均水平,健康公平基本实现。

二、重点任务

(一)实施干预健康影响因素“七大行动”

1.实施健康知识普及行动。从市疾控中心、市级公立医院选聘专家,组建市级健康科普专家库和资源库,利用“毕节发布”“云上毕节”“健康毕节”等微信公众号,定期发布健康科普知识,全面普及维护健康的知识与技能。将各单位开展健康科普知识宣传纳入年度科普工作目标内容,各单位每两月开展一次健康科普知识宣传;卫生健康部门要提供健康科普知识材料,由宣传部门发布到相关微信公众号。各县(区)要认真贯彻落实好国家和省市的要求,建立健康知识宣传阵地,每月定期发布健康科普知识。认真落实《毕节市健康促进三年攻坚行动实施方案》,加强市县两级健康促进与教育的人员配置和机构建设,市级各部门要明确专人负责本单位健康教育工作。按照《毕节市2020年健康促进示范县(区)建设工作方案》要求,七星关区、金沙县要开展健康促进县(区)建设,力争在2021年通过省级评估验收。其余县(区)要按照《毕节市健康促进三年攻坚行动实施方案》要求,认真开展好健康促进与健康教育工作,积极开展“中医中药毕节行”活动,到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于18%和30%。

2.实施合理膳食行动。健全食品安全风险监测体系,开展食品安全风险评估和预警,严把食品安全关口。加强市场食品安全监管与教育,引导居民普及食品安全知识,提高食品安全意识。由市市场监管局、市疾控中心每年开展食品安全风险监测,及时将监测情况上报市食安委。将营养干预纳入健康扶贫工作内容,推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目,大力推进实施《西南地区学生营养午餐操作指南》。大力开展国家预包装食品营养标签执行情况检查,积极组织开展减盐、减油、减糖和健康口腔、健康骨骼、健康体重宣传行动。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

3.实施全民健身行动。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式,推动全民健身和全民健康深度融合。统筹建设全民健身场地设施,加快建设城镇“15分钟健身圈”,推行公共体育设施免费或低收费开放。推广普及广播体操等。在市县两级建立体育总会。制定实施特殊人群的体质健康干预计划,把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于85%和92.2%,经常参加体育锻炼人数比例达到34%及以上和45%及以上。

4.实施控烟行动。加大控烟宣传教育力度,将控烟宣传纳入对医疗卫生单位考核内容,所有医疗卫生单位要有固定控烟宣传专栏,及时开展宣传教育。在各级政府部门微信公众号开展控烟宣传。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用,逐步把各级党政机关建设成无烟机关。逐步实现市内公共场所禁烟。利用价格调节、监督执法、宣传教育和严格执行税收政策等综合手段,提高控烟成效。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到25%及以上和75%及以上。

5.实施心理健康促进行动。加大科普宣传力度,提升群众心理健康素质。加强心理健康服务体系建设,发挥各类心理健康服务平台或网络作用,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。加强严重精神障碍患者的筛查、治疗和管理,强化做好严重精神障碍患者门诊服药报销及以奖代补政策落实,卫健部门要加强与公安、民政部门的信息交换联动,加强患者随访管理,降低患者肇事、肇祸情况发生。加强人才培养和服务体系建设,推进市内高等院校开设心理学相关专业。关注重点人群心理健康,将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案。到2020年和2030年,居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

6.实施“互联网+医疗健康”行动。夯实卫生健康信息化建设基础,补齐信息基础设施建设短板,健全“互联网+医疗健康”服务体系和支撑体系,加强行业监管和安全保障,提升便民惠民水平,探索“互联网+医疗健康”服务新业态。到2022年和2030年,居民电子健康档案在线查询和规范使用率分别达到50%及以上和80%及以上,基层群众远程医疗就诊率分别达到20%及以上和40%及以上,“互联网+家庭医生”签约服务率分别达到50%及以上和100%。

7.实施健康环境促进行动。通过“健康日”“六·五环境日”等重要节日开展生态环境保护和卫生健康知识宣传,推进社区健康公约和健康守则等行为规范,普及环境与健康相关防护和应对知识。严格落实生态环保责任制,建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。推进大气、水、土壤污染防治,持续抓好扬尘、工业企业、柴油货车、燃煤及油烟污染治理等攻坚行动,开展集中式饮用水源保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理等攻坚行动;开展土壤污染治理、固体废物整治、城乡生活垃圾整治等攻坚行动。推进健康城市、健康村镇建设。预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。

(二)实施维护全生命周期健康“五大行动”

8.实施妇幼健康促进行动。夯实妇幼健康基础设施建设。加强等级妇幼保健院创建工作。大力推进生育健康全程服务,积极争创妇幼健康优质示范县。建立妇幼健康规范化门诊。大力加强妇幼健康信息系统建设。大力加强妇幼健康服务人才工程建设。落实各项工作措施,促进妇幼健康服务能力提升。实施出生缺陷防控系统工程。倡导社会参与,优化爱婴服务。到2022年孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别控制在 18/10 万、7.5‰、9‰以下;2030年,上述指标持续下降。

9.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,积极预防近视肥胖等疾病。健全学校体育卫生发展制度和体系,深化学校体育、健康教育教学改革,开齐开足中小学校体育与健康课程。积极开展健康学校建设。加强现有中小学卫生保健机构建设,按标准强化人员和设备配备。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上;儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上和新发近视率明显下降。

10.实施职业健康保护行动。针对不同职业人群,加强教育培训,倡导健康工作方式,落实用人单位主体责任和政府监管责任,严格执行建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,预防和控制职业病危害。加强职业健康监管执法队伍建设,配齐监管执法人员。开展重点行业领域专项治理和监督检查,开展职业病危害普查,推进职业病危害源头治理。按照区域覆盖、合理配置的原则,进一步完善市、县两级职业病诊断机构和职业健康检查工作机构。进一步细化和完善职业病防治工作制度和技术规范,建立健全职业病防治技术支撑体系,提升技术服务能力。建立健全用人单位职工健康管理制度,开展健康企业建设。不断扩大工伤保险参保覆盖面,加强尘肺病等职业病救治保障。推动职业病防治信息管理系统建设,实现职业病防治工作网上动态监管。建立职业卫生监管信息化管理系统和职业病防治管理系统。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。

11.实施山地紧急医学救援行动。开展室外智慧卫生急救站建设,普及公民自救互救知识和技能;完成市级紧急医学救援基地建设工作。按照《贵州省市级紧急医学救援基地建设方案》,2020年,试点建设市级紧急医学救援基地。依托三级甲等综合医疗机构、疾控机构、卫生监督、血液中心、紧急医学救援指挥调度等机构建设,实现市级紧急医学救援基地移动化、模块化、帐篷化的功能,进一步提高紧急医学救援的现场处置能力、自我保障能力和机动能力。到2022年和2030年,全市各级医疗卫生机构突发事件紧急医学救援报告率、报告及时率、处置及时率均达到100%,并持续保持;公民自救互救知识和技能普及率分别达到30%及以上和50%及以上。

12.实施老年健康促进行动。加快发展为老年人服务的专业医疗机构,合理规划布局,逐步形成涵盖老年病医院、护理院、康复医院以及综合医院、中医院老年病科等在内的多层次老年医疗服务体系。各级医疗机构积极开展老年人医疗护理、卫生保健、健康监测等服务。依托老年学校、老年社会组织广泛开展老年健康促进和疾病预防健康教育,促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普及进社区、进家庭,增强老年人自我保健意识和能力。为65岁及以上老年人免费建立健康档案,每年免费提供健康体检。完善养老政策,扎实开展医养结合工作,加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展。完善老年人便利服务绿色通道,打造老年宜居环境。按国家部署开展长期护理保险制度试点。鼓励和引导老年人参加教育促进活动。大力发展康养产业,推进健康医疗与养生、养老等服务业协同发展,推动健康服务业与康养产业融合发展。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年痴呆患病率增速下降。

(三)实施重大疾病预防控制“五大行动”

13.实施心脑血管疾病防治行动。推进公共场所配备急救设施设备。由市县级综合医院或紧急救援中心指导乡镇组织居民每年开展心肺复苏等自救互救知识技能培训演练,普及应急救护知识,引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。大力开展对辖区慢性病高危人群和患者“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式指导和宣传,落实35岁以上人群首诊测血压制度,按国家基本公共卫生服务规范要求,加强高血压、高血糖、血脂异常患者的规范管理。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。推动市、县二级以上综合医院建成胸痛中心,继续推进医院卒中中心建设。建立健全死因监测和心脑血管事件报告制度。市、县(区)及乡镇医疗机构开展死因监测报告和心脑血管事件报告,将本辖区本单位就诊发现的患者死亡原因和心脑血管事件报县(区)疾控中心,由县(区)疾控中心在报告系统录入上报。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到243.1/10万及以下和216.1/10万及以下。

14.实施癌症防治行动。积极开展乳腺癌、宫颈癌筛查,各级综合医院认真做好肿瘤登记工作,各县(区)疾控中心、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)积极开展随访工作。推广应用常见癌症诊疗规范。提升县级二甲及以上医疗机构癌症诊疗能力。建立完善抗癌药物临床衔接,缩短医疗保险报销、临床急需药物审评审批时限。定期发布全市肿瘤登记报告相关数据。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

15.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检监测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理,基层医疗卫生机构全面开展肺功能检查项目。鼓励高等院校、制药企业、三甲医院加强慢性呼吸系统疾病科技攻关和成果转化。建立并完善慢阻肺监测系统。到2022年和2030年,70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

16.实施糖尿病防治行动。开展健康指导,加强干预,降低糖尿病前期人群发病风险。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,加强对患者和高危人群的健康管理。市、各县(区)综合医院加强对乡镇卫生院糖尿病诊治培训和技术指导。指导患者加强自我健康管理与血糖监测。促进基层医疗卫生机构糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。健全基层医疗卫生机构糖尿病药物配备制度,乡镇卫生院储备糖尿病治疗药品,方便糖尿病人能够在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)取药。做好糖尿病慢性病特殊门诊补偿,按国家规定把糖尿病门诊用药纳入医保报销范围,方便糖尿病人能够在乡镇卫生院按慢病门诊报销。按基本公共卫生服务要求加强糖尿病患者规范管理,到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

17.实施传染病及地方病防控行动。大力引导居民提高自我防范意识,主动预防疾病。建设数字化规范化预防接种门诊,为儿童提供规范、舒适的疫苗接种环境,适时开设成人接种门诊,正确引导群众接种非免疫规划疫苗,积极宣传乙肝防治知识,分步骤开展新生儿以外人群乙肝疫苗接种工作,开展人群抗体水平检测,维持疫苗针对传染病低发病率水平。到2022年和2030年,保持适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达90%以上水平。加强结核病防控,努力控制和降低结核病流行水平。加强新型结核病防治体系“三位一体”建设,结核病定点医院对结核病人应收尽收,规范诊治。市县疾病控制中心、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(服务站)加强对病人的规范化管理,结核病规范管理率达到90%以上、成功治疗率达到90%以上。加强环境卫生治理,降低农村寄生虫流行区域人群感染率。落实《毕节市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》,组织开展全市燃煤型氟(砷)中毒监测和评估工作,确保在2020年实现全市燃煤型氟中毒达到国家控制标准,继续保持织金县燃煤型砷中毒达到国家消除标准。组织开展碘缺乏病监测评估工作,继续保持居民食用合格碘盐达90%以上,保持碘缺乏病消除目标。

三、保障措施

(一)加强组织领导。组建健康毕节行动推进委员会(以下简称市推进委员会),统筹推进健康毕节行动。市推进委员会办公室设在市卫生健康局,由市卫生健康局、市教育局、市体育局共同牵头负责具体工作。市有关部门按照职责分工,加强协同配合,研究制定政策措施,推动重点任务落实。

(二)加强体系建设。根据健康毕节重点任务安排,组建17个专项行动工作组,负责专项行动的实施和监测工作。从相关领域遴选专家,成立市级健康行动专家咨询委员会,为行动实施提供技术支撑和专业指导。加强健康专业人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加强科技支撑,对重要健康因素及重大疾病防治薄弱环节加强科研创新。

(三)加强督查考核。建立督导制度,针对主要指标和重点任务,市级每年开展一次专项督导。对约束性指标每年开展一次考核,考核结果作为对各县(区)、各相关部门领导班子和领导干部考核评价、干部奖惩使用的重要参考。探索建立第三方考核评价机制。

(四)加强宣传引导。加强正面宣传和典型报道,营造良好社会氛围。鼓励全市个人和家庭积极参与健康毕节行动,党政机关公职人员要带头参与,树立每个人是自己健康责任人的理念,落实个人健康责任,养成健康生活方式。倡导卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织指导、组织健康促进和健康科普工作。 

附件:健康毕节行动推进委员会及工作职责 

 

附件:
健康毕节行动推进委员会及工作职责 

为加强健康毕节行动工作的组织领导,切实推进健康毕节建设,市人民政府决定成立健康毕节行动推进委员会,并明确工作职责。

一、组成人员

主   任:丹  彤  市人民政府副市长

副主任:陈德奉  市卫生健康局局长

        王发礼  市教育局局长

        张  超  市体育局局长

委  员:吴  炜  市委网信办副主任

        石寿飞  市发展改革委二级调研员

        袁礼礼  市教育局党组成员、市招生考试中心主任

        张  阳  市科技局副局长

        杨  雄  市工业和信息化局党组成员、市民营经济发展中心主任

        赵  琳  市公安局机关党委书记

        路  敏  市卫生健康局副局长

        王仕康  市民政局副局长

        段锡钧  市财政局副局长

        梅品伦  市人力资源社会保障局副局长

        唐春鸣  市自然资源和规划局党组成员

        甘明静  市生态环境局副局长

        张  旭  市住房城乡建设局副局长

        何运军  市交通运输局副局长

        赵咏梅  市水务局副局长

        潘国元  市农业农村局副局长

        张四清  市商务局四级调研员

        施正军  市文化广电旅游局副局长

        高  峥  市市场监管局食品安全总监

        蒋  林  市体育局副局长

        张  俊  市医疗保障局副局长

        黄  春  市扶贫办副主任

        糜小林  市林业局党组成员

        钱  旭  市总工会副主席

        马永江  团市委副书记

        王祖丽  市妇联副主席

        罗  丽  市科协副主席

        张  霞  市残联副理事长

        曾家权  市计划生育协会专职副会长

        李  明  市烟草专卖局纪委书记

        刘靖林  毕节日报副总编

相关领域专家、市人大代表、市政协委员和社会知名人士代表若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)。

二、主要职责

统筹推进《健康毕节行动实施方案》组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动的重点任务并协调推动各地区各相关部门工作落实。根据疾病谱变化及医学进步等情况,研究对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见,并适时调整指标、行动内容。完成市委、市政府交办的其他事项。

三、其他事项

健康毕节行动推进委员会办公室设在市卫生健康局,承担推进委员会的日常工作,做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由市卫生健康局副局长路敏同志兼任,办公室成员由推进委员会成员单位有关部门科室负责人、专家代表等担任。推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的,由推进委员会办公室提出,按程序报推进委员会主任批准。推进委员会设立专家咨询委员会,为实施健康毕节行动提供专业技术支持。